浙江省土地估价师协会第五届理事会

夏晓鸿理事长的讲话

（2022年3月18日）

 

各位代表、同志们：

今天，浙江省土地估价师协会召开第五次会员代表大会，这是我省土地估价行业的一次盛会。协会自1996年成立至今，历经25年，在省自然资源厅、省民政厅和中估协的领导和支持下，协会从无到有，从小到大，不断发展壮大。历届理事会坚持服务会员、服务政府、服务社会的宗旨，团结全体会员，锐意进取，勇于创新，不断规范土地估价执业行为，不断提高估价人员业务素质，不断拓宽服务领域，不断提高服务质量，积极引领土地估价行业蓬勃发展，取得了令人瞩目的成绩，为我省自然资源管理尤其是深化土地市场的培育、深化土地有偿使用制度的改革和创新、深化严格依法保护耕地制度的落地、深化土地集约节约开发利用水平的提高作出了卓越的贡献。

各位代表、同志们，今天的第五次会员代表大会也是一次换届大会，在省自然资源厅领导的高度重视、各相关部门的大力支持以及各位代表的齐心协力下，会议开得很成功。会议期间，大家认真审议通过了第四届理事会的工作报告，审议通过了《章程》的修订草案，选举产生了新一届理事、常务理事、理事长、副理事长、秘书长、副秘书长人选，圆满地完成了换届大会的各项议程。刚才，理事会推选我担任理事长，甚感荣幸，对大家的期望与重托深感责任重大，在此，对大家的信任和支持表示衷心的感谢。同时，也请允许我代表第五届理事会全体成员，向长期关心、帮助、支持协会发展的各位领导和会员表示诚挚的谢意，向历届各位同仁表示崇高的敬意！

从今天起，协会发展的接力棒交到了我们新一届理事会的手上，我将认真履行理事长的职责，与新一届理事会全体成员一起传承协会二十多年来的优良传统，遵循协会章程，尽心尽力做好协会工作，全心全意服务协会会员，一心一意谋划协会事业，凝心聚力促进协会健康发展。借此机会，我就新形势下如何做好协会工作谈几点想法和意见，供大家参考。

一、把握新机遇，迎接新挑战，努力开创行业发展新局面

在新时代全面推进生态文明建设的大背景下，自然资源管理部门肩负着全面履行“两统一”的职责，客观上要求我们的评估机构提供全方位的服务，评估业务将从单一的土地估价向全要素的自然资源评价评估转变。因此，我们每个评估机构、每个成员必须要牢牢把握住新机遇，树立新观念，转变新思路，创建新模式，掌握新技能，在巩固和加强自身发展空间的同时，要将服务工作着力点迅速转移到服务于自然资源管理各个领域的需求、各项业务的需求上来；从自然资源管理领域看：将覆盖山水林田湖草海矿等所有自然资源；从业务上看：将涉及自然资源实物量、价值量及年度变化、所有者权益及保值增值、自然资源碳汇、自然资源市场交易等等。而这一转变，对我们原来主要从事土地评估行业来说，将面临一个全新领域、全新业务的挑战，更将面临一场“生死存亡”抉择。面对新的机遇和挑战，我们必须同向发力：作为机构和从业人员，必须学习新知识，熟悉新规程，掌握新要求，转型新业务，不断迭代升级执业能力和执业水平。作为省协会，一是要按照国家和中估协对专业技术人员继续教育的有关规定和要求，积极主动为评估机构和从业人员做好迎接机遇、新挑战所需要新知识、新规程、新要求和新业务等方面的知识更新培训服务，主动对接行政管理机构，谋划好培训内容、选好讲课老师；根据今年省厅管理工作要点，在疫情防控形势允许情况下，我建议上半年先举办一期。二是开展调研工作，广泛听取评估机构、行政主管部门及社会各界的意见建议，拟定自然资源评估发展规划，鼓励、扶持评估机构积极稳妥进入自然资源评价评估新领域。三是组织专家、学者和协会内业务专家，开展评估方法、技术规范、指标体系、评价标准等方法论和技术规范课题研究，做好基础工作。四是启动协会名称变更准备工作，打算将“浙江省土地估价师协会”更名为“浙江省自然资源评价评估协会”。总之，当前面临着机遇与挑战并存，我们必须适应新时期行业发展的要求，深化传统业务领域，做精做细传统业务；同时必须迎难而上，积极拓展新业务领域，主动抢占新业务市场，高起点、高标准提升企业核心竞争力，努力开创行业发展新局面。

二、固守诚信，强化自律，促进行业规范化发展

诚信是行业发展的基石，加强行业自律监督和诚信体系建设是法律赋予协会的法定职责。当前我省土地评估行业发展总趋势是好的，但也存在部分估价机构及从业人员诚信自毁、自律自灭的现象，不仅扰乱了正常的市场秩序，侵害了其他机构和产权人正当合法的权益，而且严重损害了我省整个行业的形象。在此，作为新当选的行业协会牵头人，强调几点：一是完善并强化监督机制。以报告质量抽查评价、用户评定、资信评级为主要抓手，建立诚信指数、报告质量指数、用户满意指数等量化考评监督指标体系，建立机构及其从业会员服务诚信、服务质量和服务自律档案。二是完善并强化处罚机制。如协会发现或者收到举报有恶意竞争、恶意降价、相互拆台、恶意泄露相关从业信息、使用不正当手段获取业务或者报价、恶意不实举报等不当从业行为之一的，协会将在第一时间对涉事机构进行调查核实，经调查核实不当行为属实的，对该机构负责人及其从业当事人进行约谈，责令限期整改；对拒绝整改或者其行为涉及违法违规的，视情节并经秘书长办公会议审议通过，上报中估协注销执业资格，经常务理事会表决通过予以除名。三是完善并强化信息发布机制。定期或者不定期通过协会官方网站、微信公众号、机构负责人微信群等及时发布会员单位诚信指数、报告质量指数、用户满意指数、各类表彰及处罚情况等信息，同时及时向省级及各地业务行政主管部门、从业行政监管部门、省级诚信信息平台推送相关信息。四是完善并强化风险防控机制。协会和机构要协同建立健全风险防控机制，要树立和强化风险防范意识，持续加大风险防范监督检查工作力度；各机构尤其要建立健全报告质量全流程审核管控机制，建立完善风险管控基金制度，最大限度降低管控风险、减少风险失控损失。此外，对于违反党风廉政建设相关规定并受到处分、追究责任的，实行一票否决（立即予以除名）。

三、转变作风，强化服务，做实做好协会的“家务事”

协会是机构和所有会员的“娘家”，也是机构和会员的靠山与后盾。“娘家”家底实不实、家风正不正、家规严不严、家教有没有、家人合不合，关系到机构及其从业人员与协会人心向背、行业成败和事业兴衰的大事。我想跟理事会、机构及全体会员一起重点要做好四件“家务事”：一是协会大门要永远敞开。在日常工作时间内，欢迎所有会员随时到协会坐坐，在工作时间外，有急事随时可以发信息、打电话联系我们（联系方式在工作群中发布）。二是协会的桥梁纽带作用要不断强化坚固。根据机构会员需求，主动做好机构之间、机构与管理部门之间、机构与政府之间、机构与司法部门、公证部门之间等的政策对接、利益诉求、合法权益维护和业务难点堵点协调沟通等等工作，当好“和事佬”。三是协会信息交流要保持畅通。会员有什么需求、想法、实际问题和困难、建议意见等，可以随时向协会反映，协会将尽一切所能、调动一切资源、尽心尽力、及时帮助协调、改进和落实。四是协会服务保障能力要不断提升。首先协会将进一步夯实服务保障基础，完善制度体系，包括完善理事长办公会议、秘书长办公会议制度，建立理事会办公室主任每月工作例会制度，修订、补充和完善行业执业规范和工作要求，补充完善协会日常管理工作制度等。其次，协会将提升和扩大发展与组织、教育与宣传、监管与审裁三个专门委员会的服务保障功能，制定并发布年度服务保障工作计划，补充完善各类专家组织，强化委员会、专家与会员的联络、指导和监督工作力度，鼓励广大会员积极参与协会调研、课题研究、难题攻关、教育培训、业务交流等各项实体性活动。第三，协会将根据国家和我省法律法规、相关政策的修订和调整，及时组织相关专家开展政策辅导、内外交流与研讨；根据各级行政主管部门的阶段性任务部署及时组织业务培训与交流；根据会员业务开拓、社会热点焦点关切、阶段性业务工作难点和频发业务问题等适时开展调研与研讨。第四，尽快建立与完善会员管理系统和交流平台，建设和开通行业公众号，建立定期不定期业务工作交流、专题研讨、专家咨询、答疑等线上线下业务交流、信息共享服务平台。第五，要谋划全新工作理念，要按照政府数字化改革的要求，逐步推动机构的业务工作融入行政部门的调查、规划、监测、评价、报告等管理全过程工作体系，当好参谋，当好技术支撑，先服务后劳务。

各位代表、各位同事，协会新一届理事会已经组建，我将协同理事会全体同仁，不负众望、不负重托，忠实践行协会章程，加强合作，精诚团结，诚心办会，尽心干事，求真务实，锐意进取，开拓创新，努力工作，共创我省自然资源评价评估行业发展新局面！

以上意见未经理事会审议，仅代表个人意见，如有不当，尽请批评指正。

谢谢大家！